四川广元经济开发区

• 【投资甘孜州】2017年甘孜州政府工作报告

  2017年1月6日在州十二届人大一次会议上州人民政府州长肖友才肖友才作政府工作报告。各位代表：现在，我代表十一届州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员提出意见。过去五年工作回顾秘书长过去五年，是我州发展进程中极不平凡、极富挑战、极其关键的五年。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们紧紧依靠全州各族人民，抢抓机遇、共克时艰、砥砺奋进，统筹抓好发展民生稳定三件大事，全州呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。这是我州发展史上综合实力提升最快、基础设施投入最大、民生改善成果最好、群众得到实惠最多的五年。五年来，我们主动适应经济新常态，稳中向好的发展态势加快形成。经济总量突破“两百个亿”。2016年预计(下同)实现地区生产总值232.8亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.1%。固定资产投资突破“两千个亿”。累计完成全社会固定资产投资2054.4亿元，是前五年的2.5倍，超届初目标154.4亿元。城乡消费实现“两位数增长”。2016年实现全社会消费品零售总额80.1亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.2%。财政收支实现“两个翻番”。累计完成地方一般公共预算收入135.0亿元，是前五年的2倍，年均增长10.4%;累计完成公共财政支出1383.8亿元，是前五年的2.6倍，年均增长6.5%。居民收入实现“两增一降”。2016年城镇居民人均可支配收入27176元，是2011年的1.6倍，年均增长10.1%;农村居民人均可支配收入9451元，是2011年的2.3倍，年均增长17.9%。城乡居民收入比由2011年的4.1降至2016年的2.9。经济结构实现“两个优化”。三次产业结构比为25.1：35.7：39.2，第三产业占比较2011年提高1.7个百分点;民营经济增加值占地区生产总值的45.5%，较2011年提高4.3个百分点，产业结构、所有制结构持续优化。存贷增长呈现“三个高速”。金融机构各项存款余额606.1亿元，年均增长14.2%;居民储蓄余额193.9亿元，年均增长15.2%;各项贷款余额266.5亿元，年均增长15.0%。五年来，我们优化六大产业布局，科学有序的发展路径加快形成。旅游产业迅猛发展。在全国率先提出实施全域旅游发展战略，全州整体纳入国家全域旅游示范区。投资334.7亿元，实施稻城亚丁、海螺沟等一批重点景区创A升级，推进全域旅游“十大工程”“八进”活动，建设重大旅游项目296个，推出精品旅游线路26条，建成乡村旅游示范乡(镇)12个、示范村32个。2016年全州接待游客1300万人次、实现旅游收入129.7亿元，分别是2011年的3.0倍、4.4倍，拉动就业20.8万人，旅游业成为推动经济持续增长的新引擎。电矿产业支撑明显。新增水电装机322.5万千瓦，总装机达830.5万千瓦，在建装机突破“千万大关”。参股装机68.4万千瓦。成功收回力邱河流域水电开发权。清理规范小型水电站421座。建成光伏电站2座、总装机10万千瓦。安置水电移民1.3万人。全面禁止砂金开采，依法灭失探矿权93宗、清理整顿100宗，新探明矿产资源金属量228万吨，实现了“再造一个里伍”“再造一个呷村”的目标。2016年能源产业实现增加值34.8亿元，是2011年的1.6倍;矿产业实现增加值13.2亿元。特色产业加快发展。累计发展涉农企业96家、专合组织2064个、家庭农场178个、种养大户3497户，登记认证“三品一标”农产品164个，认定无公害农产品基地109万亩，建成特色农业产业基地50.8万亩、林业产业基地82.4万亩，粮食生产连续9年丰收。成功举办第九届康巴艺术节、首届四川甘孜山地旅游节、康定国际情歌节等活动，推出《高原风》等精品剧目25台。完成7个藏药制剂室标准化建设，1107个院内制剂获批准文号，788个藏药制剂纳入医保报销。培养引进藏医药人才185名。2016年农牧业、文化产业、中藏药业分别实现增加值58.3亿元、1.9亿元、10.5亿元，分别是2011年的1.6倍、1.4倍、1.4倍。五年来，我们加强基础设施建设，城乡统筹的发展局面加快形成。交通条件实现历史性跨越。投资500亿元，是前五年的6.1倍。强力推进交通攻坚，改造升级国省干线3050公里，加快推进雅康高速等一批重大交通项目，建成雀儿山等11条隧道。国省干线增至26条，实现县县通国道目标。建成通乡油路2732公里、通村公路1.3万公里、通村硬化路9220公里。亚丁机场通航、甘孜格萨尔机场开工建设，国内航线增至11条。“电亮甘孜”取得突破性进展。投资210亿元，是前五年的4.4倍。完成“新甘石”“电力天路”“川藏联网”等重大电网建设工程，建成500千伏输变电工程5个、220千伏输变电工程5个、110千伏输变电工程22个，18个县(市)全部接入国网，电力外送能力超1000万千瓦。实施农网改造升级和无电地区电力建设项目，电网覆盖率达到96%，较2011年提高35个百分点。通信网络实现普遍性覆盖。投资17.5亿元，大力推进“互联网+”行动，加快建设智慧甘孜。建成光缆1.6万皮长公里、基站4871个，18个县城实现4G网络全覆盖，电话用户达87.5万户。水利设施得到综合性提升。投资38.2亿元，建设水利工程4857个、安全饮水工程3774处，102.2万城乡群众喝上安全放心水。新建水利灌溉项目430处，新增有效灌面8.9万亩。完成18个县城防洪体系和49项中小河流治理工程。城乡发展取得实质性成效。投资29.7亿元，推动城乡公共基础设施建设，实施城市新区拓展项目35个。康定成功撤县设市，撤乡建镇40个，建成幸福美丽新村533个。强力推进“九子一线”治理工程，拆除违章建筑11.7万平方米，创建示范县城2个、示范乡(镇)10个、示范村庄180个，城镇化率达29.2%，较2011年提高6.8个百分点。生态建设取得阶段性成果。围绕创建川西北生态文明先行示范区，在全国率先编制实施生态文明建设规划，建设自然保护区、森林公园、湿地公园56个，全省最大的鲜水河大峡谷国家森林公园正式挂牌。创建绿化模范县6个、省级生态乡(镇)4个，全州森林覆盖率达33.9%，较2011年提高2.3个百分点。节能减排和环保指标全面完成。天蓝、地绿、水清、环境优美的生态底色更加鲜明。五年来，我们全面深化改革开放，创新驱动的发展动力加快形成。改革红利惠及全州。扎实推进“放管服”改革，建立公布“权力清单”“责任清单”，积极探索“负面清单”，全面取消非行政许可事项，强力推进行政审批“两集中、两到位”。实施财税体制改革，取消、免征和降低行政事业性收费121项，盘活存量资金67亿元，“营改增”稳步推进。深化国资国企改革，组建州投资、旅游、能源“三大发展集团”，加快推进国有企业“三项制度”改革，启动康定机场集团与川航集团重组。全面完成电力体制改革。强力推进商事制度改革，出台28条扶持措施，推动大众创业、万众创新，新增市场主体2万户。深化农业农村改革，有序推进草原确权承包试点和土地确权颁证、经营权流转。完成农村信用社以州为单位统一法人产权制度改革，启动实施城乡住房地震保险试点。深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度实现全覆盖，公立医院药品价格实现“零加成”。开放步伐坚实有力。坚定不移实施“走出去”“请进来”双向开放战略，全力打造“圣洁甘孜”区域公共品牌，不断优化投资环境，积极发展开放型经济。成功举办“圣洁甘孜”走进“北上广深”等系列推介活动，组团参加西博会、广交会、深圳文博会等会展活动，积极承办“境外华文媒体藏区行”“知名企业进甘孜”等活动，成功引进工商银行、华侨城等知名企业落户甘孜，累计落地招商项目296个、到位资金700亿元。合作帮扶务实有效。组织召开首届“川滇藏青”交界地藏区市(州)长联席会议，建立“团结奋进·携手奔康”区域合作机制。推进甘眉、成甘“飞地”工业园区建设，实现收益2.1亿元。与8个兄弟市(州)、50余个省级部门(院校)签订战略合作协议，为我州加快发展提供了环境、项目、人才、技术支持。国家广电总局、广东省、浙江省及省内对口帮扶工作成效显著，累计到位援助资金26.3亿元、实施援助项目663个。五年来，我们狠抓民生社会事业，全民共享的发展取向加快形成。扶贫工作成效显著。累计投入扶贫资金55.1亿元，是前五年的4.7倍。全面实施“三位一体”扶贫战略，强力推进“五大扶贫”工程，群众生产生活条件得到极大改善，贫困发生率由33.9%下降至13.9%。完成1360个贫困村、19.74万扶贫对象建档立卡工作，编制实施17个专项规划。2016年，我们大力实施扶贫攻坚战略，全州280个贫困村“退出”、33985名贫困人口脱贫，脱贫攻坚首战告捷。教育科技迅速发展。投资62亿元，建成州职校、州高级中学，推进11个区域性集中办学区和57个片区规模寄宿制学校建设，办学条件得到极大改善。全面实施十五年免费教育，大力实施“9+3”免费中职教育，稳步推进义务教育均衡发展，教育信息化建设成为全国民族地区典范。开创性实施“订单定向”培养计划，培养本土紧缺人才1674名。加大教育扶贫工作力度，兑现了“不让一名学生因家庭贫困而失学”的庄严承诺。科技创新取得突破，组织实施国家、省、州科技项目254项，取得科技成果55项、专利184项，获省级科技进步奖8个。文化事业加快发展。投资11亿元，建成州博物馆、体育馆、北门体育场、青少年活动中心等文化体育设施，成立康巴文化研究院，成功创建全国藏区首个国家一级综合档案馆，乡(镇)文化站、农家书屋、寺庙书屋、社区书屋实现全覆盖，举办各类文艺活动6000余场次，放映农村电影16万场次，广播电视综合覆盖率达96%以上。卫计政策普惠城乡。投资27亿元，实施2500余个医疗卫生项目，基本完成州、县、乡三级医疗机构标准化和藏医药服务体系建设，开展重大疾病远程诊疗，在全省率先实现居民健康和社会保障“一卡通”，预防、保健、医疗服务水平不断提高。州医院通过“三甲”评审，实现了“再建一个州医院”的目标。创建国家卫生县城2个。适度生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在7.5‰以内。扎实开展“六大专项行动”，包虫病综合防治取得阶段性重大成果，得到中央和省委、省政府充分肯定。社会保障持续增强。支出社保基金71.5亿元，“五险”参保170万人次，基本实现社会保险全覆盖。连续12年提高企业退休人员基本养老金。医疗保险实现异地就医即时结算，大病保险初见成效。城乡低保年标准由2011年的2520元、693元分别提高到2016年的5280元、3020元。“三无”“五保”、孤儿自愿集中供养实现全覆盖。设立爱心慈善基金，累计筹集善款1.3亿元。改造城镇危旧房(棚户区)1.3万户、农村危房(藏区新居、彝家新寨)11.8万户，建成廉租房、公租房8632套，启动4804套干部职工周转房建设，城乡居民住房条件极大改善。就业创业成效明显。全面落实就业政策，积极搭建创业平台，在“三州”率先建立省级大学生创业孵化基地，累计实现城镇新增就业3.7万人、转移就业3.6万人、失业人员再就业2735人，创业带动就业7195人，回州“9+3”学生初次就业率达95%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施就业扶贫工程，组建劳务开发公司16个，开发公益性岗位1万余个。灾后重建扎实推进。投资48.1亿元，全面完成“4·20”芦山地震康定、泸定灾区和得荣地震灾后重建;康定“11·22”地震392个灾后重建项目全面开工，打造特色旅游集镇5个，建成集中安置点11个，完成城乡住房重建5645户、维修加固53652户，受灾群众全部搬进新居。五年来，我们推动民主法制建设，和谐稳定的发展环境加快形成。民主政治不断加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提请州人大常委会审议单行条例9件，办理人大代表建议648件、政协委员提案925件、建议意见2027条，积极回应人大代表、政协委员关注的热点难点问题，满意率达99%。社会治理成效明显。完成“六五”普法，全民法治意识明显增强。扎实开展依法治州“十大专项行动”，旗帜鲜明反分维稳，依法果断处置炉霍“1·23”、色达“1·24”等重大案(事)件，取缔非法民间组织39个，调处矛盾纠纷8600余件，信访积案化解率达到92.4%，社会治理能力不断提升，稳定形势持续向好。创建和深化网格化治安防控体系，依法开展“缉枪治爆”“双超”整治等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会秩序明显好转。民族宗教和谐融洽。积极创建全国民族团结进步示范州，有序开展“五二三”学教活动，命名655个民族团结创建示范单位，唱响了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主旋律。依法加强宗教事务管理，持续开展“同心同向”活动，有序推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，重点寺庙宣讲整治取得明显成效。投资2.8亿元实施寺庙“五通”工程1865个，39954名僧尼纳入医保、16358名僧尼纳入低保、17274名僧尼纳入养老保险。安全生产形势好转。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，强化安全生产监管。制定落实最严森林草原防火责任追究办法，森林草原火灾发生起数及损失连续下降。开展专项整治行动，食品药品、质量技术安全监管得到加强。完善防灾减灾、应急预警机制，成功预警处置丹巴东谷特大泥石流等地灾57起，地灾预警经验在全国推广。国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、妇女儿童、未成年人保护、残疾人等工作取得新成绩。五年来，我们加强政府自身建设，务实廉洁的政务环境加快形成。完善政府法律顾问制度，严格依照法定职责、法定程序管理经济社会事务。健全落实重大行政决策机制，不断提高科学民主依法决策水平。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，“三公”经费大幅下降。从严落实党风廉政建设责任制，制定落实“三早三卡”预警机制，健全政府廉政体系。加强行政监察和审计监督，完成审计项目2737个，发现违规资金14.5亿元，审减投资7.4亿元;政纪立案627件，处分683人，43人移送司法机关。各位代表!刚刚过去的2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们紧紧围绕州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局，统筹抓好“十三五”开局之年各项工作，基本完成了州十一届人大五次会议确定的目标任务。完成地区生产总值232.8亿元、增长7%，全社会固定资产投资425亿元、增长0.8%，社会消费品零售总额80.1亿元、增长8%，地方一般公共预算收入32.26亿元、增长2.64%，城镇居民人均可支配收入27176元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入9451元、增长12.4%。五年的成就，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会和州政协监督支持的结果，是百万甘孜儿女团结拼搏的结果，凝聚着社会各方面的心血和智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻州解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和所有关心支持我州各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意!回顾过去五年，通过全州上下的努力拼搏，甘孜大地发生了新变化、增添了新活力，但也存在一些问题：经济总量小、发展底子薄、区域不平衡，加快发展的任务十分艰巨;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务十分艰巨;反分维稳形势复杂、法治氛围还不浓厚，社会治理的任务十分艰巨;干部队伍还不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等现象，作风转变的任务十分艰巨。我们要以对人民高度负责的精神，更加努力工作，认真解决问题，决不辜负全州人民的期望和重托!今后五年主要目标任务未来五年，是我州经济社会发展的加速推进期，是实现长治久安的巩固深化期，更是同步全面建成小康社会的攻坚决胜期。根据州第十一次党代会精神，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，务实践行“五大发展理念”，坚决贯彻落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%以上，工业增加值年均增长7.5%以上，全社会固定资产投资年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，地方一般公共预算收入(同口径)年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、12%以上，努力建成经济繁荣、生活殷实、和谐稳定、民主文明、家园秀美、保障有力的小康社会。围绕上述奋斗目标，重点抓好七个方面的工作。以产业富民战略为引领，促进全州经济大发展。深入推进全域旅游发展，全力构建“两环一带”旅游产业布局，大力发展乡村旅游、红色旅游，着力打造“甘孜山地旅游·东方户外天堂”，加快建设世界旅游目的地、国家全域旅游示范区。到2021年，创建国家5A景区2个、4A景区12个，接待游客2600万人次，实现旅游收入260亿元，带动就业44.8万人。结合历史文化、地域文化、民族文化、红色文化，打造一批文化文艺产品，推进文旅融合发展，培育壮大民族文化产业。全力实施“工业强州”战略，科学有序开发优势资源，加快推进州内产业园区和甘眉、成甘等“飞地”园区建设，延伸州内产业发展链条，到2021年规模以上工业企业总数力争达到100户以上、工业增加值达到100亿元以上。突出抓好“两江一河”水电开发和移民工作，装机达到1200万千瓦。大力推进太阳能、风能、地热等新能源开发，积极打造国家级“风光水”互补清洁能源基地。全力创建“绿色矿山”，有序推进里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发。构建“一圈一带一走廊”产业布局，建成“两个100万亩”特色农林产业基地，大力开发“圣洁甘孜”十大特色产品，打造高原绿色食品供应基地。建成中藏药种植基地4万亩，加快中藏药产业园、藏医药传承创新基地建设，推进新药研发，提升中藏医康养服务水平。强力整顿和规范旅游、能源、矿产等优势资源开发秩序，坚决依法清理“圈占资源”的违约项目。健全资源开发利益共享机制，努力实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。以城乡提升战略为引领，促进城乡面貌大变化。深入推进以人为核心的新型城镇化，做强县城、做优乡镇、做美村寨。把县城作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的关键点，强化产业支撑，完善提升功能，拓展发展空间。把乡镇作为服务广大农牧区的枢纽，以建设藏区特色风情小镇为目标，积极推进省级“百镇试点”镇、州级示范乡(镇)建设。强化城乡管理，大力整治“九子一线”乱象，努力实现规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文明素养“七个提升”，城镇化率每年提高1至2个百分点。全力实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，突出民族风格和地域特色，建成幸福美丽新村2188个。以交通先行战略为引领，促进基础设施大跨越。完成新一轮“甘推”方案和农村公路三年攻坚任务，全力建设区域性交通枢纽和“四通八达、路网顺畅、安全便捷”立体交通体系，为经济社会加快发展打下坚实基础。建成雅康高速及康定过境试验段，改造提升玉树至德格等新增国省干线。加强公路管养，提升路面使用性能指数。开工建设川藏铁路雅康段。建成甘孜格萨尔机场，提升康定机场、稻城亚丁机场运营能力。加强电力输送通道建设，构建安全、高效、稳定的能源输送体系;加快送变电基础建设和重点乡(镇)电网改造，形成满足需要、适度超前的城乡电网布局。加强骨干水利工程及渠系配套建设，强化城市防洪排涝、山洪预警设施建设;加强高原牧区高效节水灌溉工程建设，统筹解决农田灌溉、农村饮水问题。开展通信建设三年攻坚行动，基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。大力实施“互联网+”行动，推进互联网在政务、民生、产业等领域广泛应用。以全面创新改革为引领，促进重点领域大突破。加快经济体制、行政管理体制、统筹城乡等重点领域、关键环节改革创新，深入推进供给侧结构性改革。深化国资国企改革，做大规模、做优结构;深化投融资体制改革，进一步放宽社会投资领域;深化“放管服”改革，加快转变政府职能;深化财税体制改革，提升财政资金使用绩效;深化农业农村改革，持续增加农牧民群众收入。坚持“东部率先、南部加快、北部追赶”思路，促进区域协调发展，加快形成多点多极支撑、竞相追赶发展新格局。积极开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，主动对接落实广东和省内“7+35”对口援助工作，持续深化市州、厅州、院州、校州合作。优化投资发展环境，强化招商引资推介，狠抓签约项目落地;激发民间资本活力和全民创业激情，促进民营企业提质量、创品牌，加快培育市场主体，壮大民营经济实力，到2021年民营经济增加值占地区生产总值60%以上。以生态文明建设战略为引领，促进资源优势大转化。以创建川西北生态文明先行示范区为抓手，大力实施《川西藏区生态保护与建设规划》《甘孜州生态文明建设规划》，全面落实生态补偿政策，筑牢长江上游生态屏障。开展“大规模绿化全州”行动，强力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，巩固扩大退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态工程建设成果。实施湿地、高寒草地保护修复工程，积极申报创建国际重要湿地，建设雪山公园3个、森林公园16个、湿地公园16个，森林覆盖率达到35%以上。加大自然保护区建设管理力度，促进自然保护区建设标准化、管理数字化，强化雪豹、康定木兰等濒危物种保护。实施最严格的环境保护制度，加快健全环境安全体系，着力改善环境质量。大力发展绿色生态产业，努力将生态优势转化为经济优势。以扶贫攻坚战略为引领，促进民生保障大提升。坚持把脱贫奔康作为首要政治任务，紧紧抓住牧区扶贫这个难点、精准扶贫这个关键、基础扶贫这个重点、生态扶贫这个优势、就业扶贫这个核心，确保18个县(市)“摘帽”、1360个贫困村退出、19.74万贫困人口全部脱贫。实施就业促进工程，健全就业创业服务体系，完善城乡均等的公共就业服务制度，开发公益岗位6000个，城镇新增就业3.5万人，失业人员再就业2500人，扶持自主创业2500人，动态消除“零就业”家庭。大力发展民族教育事业，巩固提升教育信息化成果，不断改善办学条件，切实提高教学质量，努力实现学前教育全覆盖、义务教育均衡发展全达标、贫困家庭学生全资助，积极创建“藏区一流、人民满意”教育。把人民健康放在优先发展战略地位，推进“健康甘孜”建设，努力实现基本医疗保障全覆盖、标准化村卫生室全建成、基层医疗卫生队伍能力全提升。全力推进重大疾病防控，坚决打赢包虫病综合防治和健康扶贫两大攻坚战。依法规范计划生育秩序，加快建设卫生信息化示范州。落实食品药品监管“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。构建公共文化服务体系，大力开展文化惠民活动，全面实现基本公共文化服务均等化和全覆盖。实施全民参保计划，积极发展慈善事业，健全福利救助、城乡住房等社会保障服务体系，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，全民医保体系更加完善。以依法治州战略为引领，促进社会局面大和谐。全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”，坚决维护法治权威，全力构建法治良序。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决维护社会大局稳定。全面贯彻党的民族政策，继续在宗教界深入开展“同心同向”和“五二三”学教活动，大力促进各民族交往交流交融，建成全国民族团结进步示范州。深入落实党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，逐步提升寺庙公共服务水平，巩固深化重点寺庙综合整治成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理，推进软乡弱村整治，妥善调处社会矛盾纠纷，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善社会治安综合治理体制机制，构建立体化、信息化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平“平安甘孜”。加强安全生产监管，完善防灾减灾综合防治和指挥救援体系，提升监测预警、应急救援能力和水平，确保全州安全形势持续向好。各位代表!重任千钧惟担当!我们将认真贯彻落实州第十一次党代会精神，深入实施《法治政府建设实施纲要》，全面落实重大行政决策制度，切实加强行政监察和审计监督，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面，用实干和效率赢得民心，使公平和正义成为常态，让各级干部当得更有尊严、让各族群众过得更有尊严!2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的关键之年。我们将始终坚持在州委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力推进经济社会持续健康加快发展。综合分析各方面情况，今年全州经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入(同口径)增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。完成2017年的目标任务，重点要抓好以下几个方面的工作： 一、突出抓好脱贫攻坚大力实施扶贫攻坚战略，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，落实“六个精准”“五个一批”要求，确保泸定县率先“摘帽”、366个贫困村“退出”、11787户48524人脱贫。落实扶贫攻坚17个专项规划，大力实施产业脱贫，加大富民产业培育和扶持力度，促进群众持续增收。坚持“四好村”创建与“做美村寨”、农旅新村建设相结合，着力打造一批“四好”样板村。围绕贫困村“五有”目标，新(改)建村文化室338个、卫生室1079个，改造安全饮水39383户、易地扶贫搬迁12654人，改善生活用电1100户，安装广播电视3066户，新(改)建住房1785户，新增通信网络覆盖207个村，建设农村公路2132公里，着力解决贫困村群众行路难、饮水难、就医难、用电难、通信难等问题。 二、突出抓好产业发展全力发展生态旅游产业。围绕创建国家全域旅游示范区，大力实施旅游沿线植被恢复、风貌改造、环境整治“三大工程”，强力规范旅游市场秩序，提高旅游管理服务水平，推进旅游景区提档升级。完成海螺沟景区5A创建，加快推进亚丁景区5A创建和牛背山、亚拉中谷等景区开发。投资15.1亿元，实施重点旅游项目53个，加力建设旅游公路沿线公共配套服务设施，新建旅游环保厕所52个、旅游综合服务站30个、旅游交通标示标牌300个，完成稻城亚丁、海螺沟、木格措等“智慧景区”建设，办好2017年四川甘孜山地旅游节。全年接待游客1560万人次，实现旅游收入156亿元。全力实施“工业强州”战略。坚持“生态优先、科学有序”的原则，充分发挥资源优势，大力发展工业经济，加快延伸产业链条，支持企业技术创新，促进产业转型升级，新增规模以上工业企业10户，实现工业增加值52.3亿元。成立州资源管理委员会，统筹推进旅游、能源、矿产等资源开发。加快推进两河口、苏洼龙、叶巴滩、硬梁包等在建水电项目建设及移民工作，核准巴塘、拉哇大型水电站2座。全面启动力邱河流域自主开发前期工作。建成乡城正斗光伏电站。新增参股装机15万千瓦。统筹抓好电力生产运行，促进电力销售，用好用活留存电量政策。加快推进白玉呷村新尾矿库、九龙中咀铜矿45万吨/年采选、丹巴独狼沟金矿扩规等项目建设，积极稳妥推进甲基卡锂辉矿开发。实现里伍铜业上市。加快州内工业园区和甘眉、成甘“飞地”园区建设。全力发展地域特色产业。建成特色农业产业基地70万亩、特色林业产业基地90万亩，农作物播面达130万亩;夯实畜牧业发展基础，积极发展特色养殖业，扶持畜禽标准化养殖小区(场)20个。按照“1+N”模式，培育壮大本地企业、积极引进州外企业，大力发展农产品加工业，加速开发“圣洁甘孜”十大特色产品。积极发展中藏医药业，新增中藏药材种植面积5000亩，推进乡城饮片厂和德格果塔藏医院标准化制剂室建设。培育一批民间文化企业，大力开发唐卡、金银器、土陶等民族手工艺品，打造《康定情歌》等民族文化精品剧目。 三、突出抓好基础建设加快交通设施建设。投资100亿元，大力实施新一轮“甘推”和农村公路三年集中攻坚方案，完成雅康高速雅安至泸定段主体工程，雀儿山隧道全面通车，加快推进康定至新都桥高速试验段、省道454线色达县城至泥朵改建等9个项目，开工建设国道549线乡城至得荣斯闸等7个项目，完成国道345线石渠洛须至青海玉树等10个项目前期工作，建成通乡油路800公里、通村硬化路5000公里。完成甘孜格萨尔机场主体工程，力争国内航线增至15条。加快水利设施建设。投资1.7亿元，加快推进康定力曲河、丹巴嘉绒、道孚尼措等在建水利工程，力争开工建设稻城俄牙同、德格温拖等水利工程，实施泸定顺河堰、炉霍易日河、巴塘巴楚河、石渠洛须等水利工程渠系配套建设。推进安全饮水巩固提升工程。加强新龙、德格、理塘、乡城等县水土流失综合治理。加快提升城镇功能。投资8.5亿元，实施城市道路、桥梁等基础设施建设项目36个，推进九龙、雅江老城区改造和德格县城风貌改造;建成泸定新城、道孚城区供水工程和炉霍、石渠、色达、乡城等13个县城市污水处理设施。推进康定老城区、甘孜县城供暖工程。加快7个省级“百镇试点”镇、20个州级示范镇建设，实施31个传统村落保护工程，建设幸福美丽新村300个。全面完成康定“11·22”地震灾后重建任务。加快推进电网建设。完成猴子岩电站500千伏送电工程，积极争取川渝环网1000千伏交流、金沙江上游至江西吉安800千伏直流特高压输变电工程。启动湾东二级110千伏、海螺沟长河坝至雅家情海10千伏等送配电工程，加快德格多瀑沟至达马、兴城至城关35千伏输变电工程建设。投资8亿元，改造18个县(市)中心村农网，进一步解决农网低容量、低电压等问题。加快推进信息化建设。启动首批电信宽带普遍服务城市试点补偿项目，推进康定、泸定、丹巴等11个县(市)光网覆盖工程，完成426个行政村宽带覆盖、645个行政村宽带改造升级。大力实施“互联网+”行动，积极发展电子商务，推进智慧政务、智慧交通、智慧公安、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧应急管理等互联网信息系统建设。 四、突出抓好社会事业大力促进就业创业。实施更加积极就业政策，开展各类就业培训7000人，实现城镇新增就业7000人、再就业500人、扶持自主创业300人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。新建劳务开发公司5个，开发公益性岗位1200个。深入实施高技能人才振兴计划、“百千万康巴英才工程”和新生代劳动者职业技能提升计划，培养技能人才4000人，新增高技能人才200人。大力发展教育事业。投资6亿元，全面完成州高级中学建设，实施州特殊教育学校和126所中小学改扩建工程，新建138所乡村幼儿园。巩固提升教育信息化成果，将远程网络教育向农牧区学校延伸。推进县域内义务教育均衡发展，完成甘孜、理塘等4县国家评估认定和雅江、白玉等5县省级督导评估。实施中小学教学质量提升工程和第二轮“订单定向”培养计划。启动州内中职学校升专工作。大力提升卫计水平。投资4.6亿元，推进州、县、乡、村四级医疗卫生服务体系标准化建设，启动医疗机构重点专科能力提升和基层医疗卫生人才培训提升工程，加快构建基本公共卫生均等化服务体系。坚持预防为主，开展全民预防保健行动，全面加强重点人群健康管理，提高免疫规划接种率和慢性病规范化管理率。深化健康扶贫工程，确保贫困患者县内住院医疗费用全额报销、重大疾病县外住院个人医疗费用“零支付”。强力推进以石渠县为重点的包虫病综合防治攻坚战，实现疫情得到有效防控。提高计划生育管理服务水平，有效管控农牧区违法生育。大力发展文体事业。扎实推进文化馆、图书馆等公共文化基础设施建设，落实全民健身计划，深入开展“送文化下乡”等丰富多彩的群众文化体育活动。完成第一次全国可移动文物普查，做好德格印经院申遗工作，组织参加第六届中国成都国际“非遗”节。举办世界顶级越野“天空跑”、环贡嘎山户外运动挑战赛及全国徒步大会，启动四川省第15届少数民族传统体育运动会筹备工作。大力加强社会保障。进一步完善社会保障体系，扩大异地就医即时结算范围，完善大病保险制度，健全社会救助体系，抓好特殊困难群体救助管理，实现应保尽保。做好农牧区“三无”“五保”和孤儿集中供养工作，实现自愿救助对象集中供养全覆盖。探索建立政府购买养老服务、养老机构责任保险等制度。完成农村危房改造(藏区新居)7668户、棚户区改造200户，建成干部职工周转房4804套。 五、突出抓好生态文明建设强化生态建设。认真落实州委《关于践行绿色发展理念建设美丽生态甘孜的决定》，深入实施“大规模绿化全州”行动。推进8个森林公园、11个湿地公园创建工作，启动建设中国高原森林博览园。完成植树造林1.5万亩、封山育林6万亩、森林抚育5万亩、道路绿化700公里，实施花海(花湖)建设、造林绿化、湿地植被恢复2.9万亩。落实草原生态奖补政策，实施禁牧补助4500万亩、草畜平衡奖励7963万亩、退牧还草71万亩。强化自然保护区管理，加强生态功能区监管，开展生物多样性和湿地保护工作。强化国土管理。开展土地整治专项行动，加大耕地保护力度，强化建设用地审批，从严控制新增建设用地，管好用好宅基地、承包地、未建设用地。加强土地执法监管，严查土地违法违规行为。加强地质勘查，做好地灾防治和避险搬迁工作，实施重大地灾治理和排危除险工程。强化环境治理。落实节能减排责任制，严控主要污染物排放。启动全州生态保护红线划定工作，划定生态保护红线面积9.6万平方公里，确保全州生态功能不退化、面积不减少、性质不改变。加大农村面源污染防治和饮用水源保护力度，加强城乡建筑垃圾和生活垃圾、工程渣土处置管理，提升城乡环境质量。加强矿山、水电、交通等重点领域环境整治，启动大渡河流域污染综合治理工程。 六、突出抓好改革开放加快创新改革步伐。稳步推进供给侧结构性改革和水电等资源性产品价格改革。纵深推进商事制度、招投标制度改革。完成独立供电区改革。深化国资国企改革，优化国有企业产权结构。扎实推进质量强州，开展品牌创建行动。落实支持民营经济发展政策，推动民营经济健康成长。全面推进公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度和公立医院药品“零差率”销售制度，完善药品分类采购机制。加强医保基金管理和支付制度改革，探索建立“三医联动”综合监管机制。扎实推进农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，继续开展村级集体资产股份制改革试点，引导土地经营权、集体林权有序流转。深化财税体制改革，持续推进“营改增”。完成公安大部制改革，实施户籍制度改革，落实居住证制度。加强对外开放合作。积极对接广东对口支援和省内“7+35”结对帮扶工作，计划投资2.1亿元，实施对口支援项目95个。推动华侨城与海螺沟深度合作，启动红石公园、雅家埂山地运动、温泉开发等首批景区提档升级项目。加快建设电商物流产业园区、商贸综合服务区、物流信息综合基地等重点商贸项目，做好“圣洁甘孜”营销专柜建设。加大招商引资力度。开展“圣洁甘孜”走进长三角、珠三角和港澳投资推介专场活动，组团参加知名企业四川行等投资促进活动，举办“知名企业进甘孜”等重大活动。借力广东和省内对口支援，抓好项目策划包装，开展区域驻点招商，进一步提高招商引资的针对性和实效性。做好签约项目跟踪服务和落地保障，实现招商引资到位资金115亿元。 七、突出抓好社会治理加强民族宗教工作。全面落实党的民族政策，深化民族团结进步示范州创建活动。依法加强宗教事务管理，深入开展重点寺庙宣讲整治和宗教领域突出问题治理，不断规范宗教教职人员、场所、活动管理，重点改善寺庙公共服务，加强宗教界代表人士培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，全面开展依法治村(社区)示范创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强和谐边界建设，依法解决群众利益诉求。始终保持反分裂高压态势，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。完成第十届村、居委换届选举，开展农村社区建设试点。完成全国第二次地名普查。做好双拥优抚工作。加强安全生产工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，完成州级安全生产预警体系建设，强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大安全生产事故。加强防灾减灾体系建设，建成州防灾减灾应急指挥中心和地震监测中心，推进县级防灾减灾综合能力建设。严格落实森林草原防火责任追究办法，切实加强森林草原防火工作。完善州、县、乡、村四级食品药品监管网络，推进基层食品药品监管机构标准化、规范化建设，切实保障全州人民食品药品安全。 八、突出抓好自身建设推进依法行政。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。坚持依法履职、勤廉履职，用法治思维和法治方式管理经济社会事务，加强和改进行政执法，着力建设法治政府、诚信政府。提高行政效能。强力推进“放管服”改革，切实转变政府职能，破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率，全面落实“两集中、两到位”制度，以“部门协同办”解决“群众来回跑”问题。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央、省、州廉政建设各项规定，强化对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，持续正风肃纪，强力惩治腐败，巩固发展良好政治生态。各位代表!新的征程催人奋进，新的任务艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，凝心聚力、振奋精神，勇于担当、真抓实干，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!有关用语解释1、旅游“十大工程”：指“最后一公里”畅通工程、旅游目的地建设工程、“藏区旅游精品线路”工程、“最美景观大道”工程、旅游厕所建设工程、旅游信息化工程、“景区城市”工程、“旅游乡镇”工程、“美丽乡村”工程、“最康巴”系列工程。2、旅游“八进”活动：指全域旅游进机关、进乡镇、进村寨、进社区、进企业、进学校、进景区、进军营活动。3、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。4、“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。5、“三项制度”：指劳动用工制度、干部人事制度、工资分配制度。6、“三位一体”：指专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。7、“五大扶贫”工程：指基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫。8、“一卡通”：指居民健康卡和社会保障卡二卡合一。9、包虫病防治“六大专项行动”：指犬只规范管理专项行动、全民健康教育专项行动、集中筛查治疗及扶贫救助专项行动、畜间防控及草原建设鼠害治理专项行动、饮水安全专项行动、寺庙僧尼包虫病综合防治专项行动。10、“三公”经费：指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。11、依法治州“十大专项行动”：指群众普法教育、取缔非法民间组织、整治非法宗教活动、遏制反宣渗透活动、实施社会治安整治、集中力量专案攻坚、整治违法改拼货车、查缴大车非法悬挂“画像”、整顿软弱涣散组织、“打源破网”专项行动。12、“五二三”学教活动：指五热爱两遵守三负责，即：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。13、食品药品监管“四个最严”：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。14、新一轮“甘推”方案：指省政府印发的《甘孜藏族自治州20162018年公路建设推进方案》。15、“法律七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。16、“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。17、“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18、“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19、“五大发展理念”：指创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。20、“两不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。21、“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。22、“六个精准”：指扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准。23、“五个一批”：指扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批和灾后重建帮扶一批。24、贫困村“五有”：指有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。25、“1+N”模式：指扶持1个龙头加工企业，建立N个原料供应基地。26、“十大特色产品”：指酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油。27、高技能人才振兴计划：指重点实施高技能人才培训基地建设项目、技能大师工作室建设项目和技师培训项目。28、可移动文物：指馆藏文物(可收藏文物)，即历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等，分为珍贵文物和一般文物。29、“天空跑”：即Skyrunning，指世界顶级越野跑。30、“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。31、“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。32、“营改增”：指营业税改征增值税。33、省内“7+35”结对帮扶：指省内7市35县(市、区)对口帮扶藏区、彝区45个贫困县。

  2025-07-15

• 【攀枝花招商】攀枝花消费品市场开局稳健 消费升级动能持续释放

  2017年初以来，攀枝花市坚持稳中求进工作总基调，通过招商引资强化商贸流通产业支撑，认真贯彻落实稳增长促消费政策措施，持续改善消费环境，积极培育多元消费热点，推动新型消费业态加快发展，消费品市场规模稳步扩大。1-2月，全市社会消费品零售总额同比增长10.6%，增速较上年同期提升，市场总体呈现平稳较快增长态势。 一、政策引导与项目支撑双轮驱动。攀枝花市围绕稳增长促消费目标，出台系列支持商贸流通业发展的政策措施，从财政补贴、税费减免、融资支持等方面为市场主体纾困解难，激发企业经营活力。同时，通过招商引资引入一批优质商贸项目，涵盖连锁商超、特色商业综合体等领域，进一步优化消费供给结构，为消费品市场增长注入新动力。这些举措有效提振了市场信心，促进了商贸企业扩销增效。 二、消费环境持续优化提升消费意愿。攀枝花市聚焦消费者关切，加强市场监管力度，开展商品质量安全专项整治，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。在城乡消费设施建设方面，加快完善社区便民商业网点，推进农村商贸服务体系升级，提升乡镇农贸市场标准化水平，让城乡居民消费更加便利、放心。消费环境的改善有效降低了消费顾虑，带动居民消费意愿稳步提升。 三、多元消费热点拉动市场增长。攀枝花市积极培育壮大消费热点，推动传统消费升级与新兴消费拓展并举。传统消费品领域，家电、家居等耐用品消费受以旧换新等政策带动，销售保持稳定增长；粮油、食品等生活必需品市场供应充足，价格总体平稳，保障了居民基本消费需求。服务消费领域，餐饮市场通过推出特色菜品、提升服务品质吸引消费者，节假日期间餐饮消费尤为活跃；文旅融合项目加快发展，周边游、乡村游等带动住宿、交通等相关消费增长，成为拉动市场的重要力量。 四、新型消费业态注入发展新活力。攀枝花市顺应消费升级趋势，鼓励商贸企业创新经营模式，推动线上线下融合发展。部分大型商超、连锁企业加快拓展电子商务业务，通过线上平台开展促销活动，拓宽销售渠道；农村电商服务体系逐步完善，特色农产品通过电商平台销往外地，既带动农民增收，也丰富了城市消费选择。同时，社区便利店、生鲜超市等便民消费业态加快布局，满足居民即时性、个性化消费需求，推动消费品市场结构持续优化。 总体来看，2017年1-2月攀枝花市消费品市场的平稳较快增长，是政策支持、环境改善、热点培育和业态创新共同作用的结果。随着后续促消费政策的持续发力和消费环境的不断优化，攀枝花市消费品市场有望保持稳定增长态势，为全市经济发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【成都招商】四川自贸试验区运行首月 新增企业近两千户引资超250亿

  2017年4月，中国（四川）自由贸易试验区正式揭牌。截至5月初，运行首月的四川自贸试验区招商引资成效显著，新增企业近2000户，吸引资金超过250亿元，一系列政务服务创新举措为区域开放型经济发展注入强劲动能。 一、市场主体加速聚集开放活力初步显现 四川自贸试验区揭牌后，市场主体注册登记呈现快速增长态势。数据显示，首月新增企业近2000户，按此计算日均新增企业超60户；吸引资金超过250亿元，日均注册资本金达10亿元。这一增长态势反映出市场对四川自贸试验区发展前景的信心，也体现出区域在优化营商环境、提升服务效能方面的积极成效。随着各类市场主体的不断涌入，自贸试验区正逐步成为四川吸引投资、集聚产业的重要平台。 二、片区特色服务创新政务效能持续提升 成都天府新区片区、青白江铁路港片区、川南临港片区立足自身功能定位，推出多项特色政务服务举措，为企业落地和发展提供便利。 成都天府新区片区针对外资企业需求，引入支持55种语言的在线人工翻译设备终端，覆盖“一带一路”沿线主要国家和地区语言，有效解决外资企业在办事过程中的语言沟通障碍。该片区（高新）还启用国内首个政务机器人，通过“大数据+人工智能+政务服务”模式，推动政务服务智能化转型，计划到2017年底实现50%服务事项由机器人完成，进一步提升服务效率和国际化水平。 川南临港片区在“三证合一”基础上，整合行政审批、工商、质监、税务、人社、统计、公安、海关、检验检疫、商务等10个部门证照，推出“十证合一”企业绿色通道，将企业开办涉及的多部门审批流程压缩整合，大幅缩短了企业注册登记时间，降低了制度性交易成本。 三、体制机制深化改革发展环境不断优化 四川省政务服务中心相关负责人表示，在自贸试验区建设过程中，政务服务专区始终坚持法治化、制度化、便捷化原则，通过创新体制机制，着力构建与国际接轨的营商环境。围绕法治环境规范，自贸试验区加强与国际通行规则对接，完善相关配套制度；在投资贸易便利方面，持续简化审批流程，推行“一网通办”等服务模式；在创新要素聚集上，通过政策引导和服务保障，吸引人才、技术、资本等要素向片区集中；在监管高效便捷方面，运用信息化手段提升监管精准度和效率，实现“放管服”有机统一。 作为四川对外开放的重要窗口，自贸试验区正通过一系列务实举措，朝着“法治环境规范、投资贸易便利、创新要素聚集、监管高效便捷、协调开放效果显著的发展特区”目标稳步迈进，为区域经济高质量发展探索新路径、积累新经验。

  2025-07-15

• 【新津县招商】5G产业智慧基地落户成都新津 赋能智能制造与智慧农业新生态

  在数字经济加速发展的背景下，成都新津区通过招商引资成功引入两大5G产业智慧基地，标志着区域数字化升级迈出关键一步。四川省5G产业联盟智能制造专委会新津基地、智慧农业专委会新津基地分别落户天府智能制造产业园和天府农博园，将依托联盟科研资源，推动5G技术与实体经济深度融合，构建新津区5G产业生态体系。 一、两大基地落地背景与战略意义 成都新津区作为四川省数字经济重点布局区域，近年来积极推动5G技术与传统产业协同创新。此次两大基地的设立，是落实四川省“5G+工业互联网”专项行动的具体实践。智能制造基地将聚焦高端装备、智能终端等领域的5G应用，智慧农业基地则致力于农业数字化、精准化技术推广，为乡村振兴注入科技动能。 二、政企协同推动产业生态构建 成都新津区政府与四川省5G产业联盟、四川希望花舞实业发展集团有限公司签署战略协议，明确在产业链合作、试点示范、产融结合三大方向发力。通过整合联盟内高校、企业及科研院所资源，新津区将加速5G技术在智能制造工厂、智慧农业场景中的落地，形成可复制的标杆案例。 三、新津区数字产业布局的双轨路径 根据成都新津区委全会部署，区域数字产业发展明确两条主线：一是以天府农博园为核心，打造“农博会展+数字平台+成果转化”三位一体的农业数字化体系；二是依托牧马山国际商旅区，培育“5G+新商旅”产业集群。两大5G基地的落户，为这一规划提供了技术支撑与生态基础。 四、5G技术赋能实体经济的成都实践 成都新津区已具备5G融合应用的先发优势。天府智能制造产业园内，多家企业试点5G+工业互联网项目，实现设备远程运维与生产流程优化；天府农博园则通过5G+物联网技术，构建农产品溯源与智能灌溉系统。两大基地的运营将进一步扩大应用场景，吸引上下游企业集聚。 五、未来展望：打造西部5G创新高地 成都新津区计划通过3至5年建设，形成覆盖技术研发、场景应用、成果转化的5G全链条生态。四川省5G产业联盟表示，将优先支持新津基地参与省级重点课题，推动技术标准输出。这一布局不仅强化了新津在成渝地区双城经济圈中的数字竞争力，也为西部5G产业发展提供了新范式。

  2025-07-15

• 成都成华区招商引资实现突破 280亿重大项目集中签约

  2017年11月，成都市成华区在上海举行“熊猫乐园·成就繁华—成都市成华区新经济发展(上海)投资促进暨重大项目签约仪式”，通过招商引资成功签约总投资额达280亿元的10个重大项目，涉及金融服务、文化创意、商务商贸、高端医疗等多个新经济领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦新经济赛道，构建多元产业生态。此次签约的10个重大项目，精准对接了成华区产业发展规划，涵盖多个新经济领域。其中，金融服务类项目将助力区域实体经济发展，为企业提供多元化融资支持；文化创意类项目则致力于打造具有区域特色的文创产业集群，丰富文化产品供给；商务商贸项目聚焦高端商业业态培育，提升区域商业服务能级；高端医疗项目将引入优质医疗资源，完善公共服务体系。这些项目的落地，将进一步优化成华区产业结构，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大协同发展。 二、创新金融赋能模式，强化产业发展支撑。在签约项目中，某银行与成华区合作设立的产业发展基金备受关注。该基金融资总规模达100亿元，重点支持成华区高科技创新企业、文化创意、教育卫生、现代服务商贸等产业发展。通过设立产业发展基金，将充分发挥金融资本的引导作用，撬动社会资本参与区域产业建设，为企业发展提供资金保障，同时促进产业链上下游资源整合，加速形成产业集聚效应，为成华区新经济发展提供坚实的金融支撑。 三、深化区域协同合作，借力优质资源提升竞争力。签约仪式上，成华区与张江集团举行结对共建启动仪式。张江集团在科技创新、产业园区运营等方面拥有丰富经验和资源优势，此次合作将推动张江园区企业参与成华区企业的收购、重组、并购、参股等业务。成华区则将提供企业资源信息、搭建合作桥梁等服务，促进两地企业优势互补。这种跨区域合作模式，有助于成华区企业引入先进技术、管理经验和市场资源，提升企业核心竞争力，同时也为成华区产业园区建设和运营提供借鉴，推动区域经济协同发展。 四、创新招商工作机制，凝聚发展合力。为拓宽招商渠道、提升招商引资实效，成华区聘任了15位知名企业或机构负责人担任“成华招商大使”。这些招商大使将利用自身在行业内的影响力和资源优势，积极宣传成华区投资环境和产业政策，为成华区引荐优质项目和合作伙伴，搭建政府与企业之间的沟通桥梁。这一创新举措，打破了传统招商模式的局限，形成了政府引导、企业参与、多方协同的招商工作新格局，将进一步提升成华区招商引资的专业化和精准化水平，为区域经济持续健康发展凝聚更多力量。 此次280亿元重大项目的成功签约，是成华区积极融入国家发展战略、推动新经济发展的重要举措，也彰显了其在优化营商环境、提升区域吸引力方面的显著成效。随着这些项目的逐步落地和推进，成华区将进一步夯实产业基础、激发创新活力，为成都建设现代化国际大都市贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中市文化专项资金首批到位 赋能文化事业高质量发展

  2017年，中央、省财政联合下达巴中市文化专项资金首批3740万元，资金将重点用于电影事业发展、博物馆与纪念馆免费开放、省级文物保护、文化发展及出版物市场监管等领域。这一举措不仅为巴中市文化事业发展注入政策与资金支持，更通过完善文化基础设施、优化文化服务供给，为当地招商引资营造了良好文化环境，推动文化建设与经济发展深度融合。 一、夯实公共文化服务基础，提升群众文化获得感。此次下达的专项资金中，博物馆、纪念馆免费开放相关投入将用于改善场馆设施条件、丰富展览陈列内容、提升服务接待能力。通过优化展厅布局、更新陈列展品、完善导览系统等措施，巴中市的博物馆、纪念馆将进一步发挥公共文化服务主阵地作用，为市民及游客提供更优质的文化体验。免费开放政策的持续落实，也将推动文化资源普惠共享，让更多群众走进文化场馆，感受历史文化魅力，满足多样化的精神文化需求。 二、加强文物保护力度，守护历史文化根脉。省级文物保护项目资金将专项用于巴中市境内省级文物保护单位的修缮与保护工作。具体包括制定科学的文物保护方案、实施文物本体修缮工程、完善文物安防消防设施等。通过系统的保护措施，有效防范文物自然损坏与人为破坏风险，延长文物寿命。同时，资金还将支持文物保护研究与活化利用，推动文物资源与文化旅游、教育研学等领域结合，让文物在保护中“活起来”，传承和弘扬巴中市深厚的历史文化底蕴。 三、推动电影事业发展，丰富基层文化生活。电影事业发展相关资金将聚焦城乡电影服务体系建设，重点支持农村公益电影放映、城市影院服务提升及电影人才培养等项目。在农村地区，通过更新放映设备、优化放映场次安排，确保农民群众能够及时观看到优质影片，解决基层观影难问题；在城市区域，对符合条件的影院给予运营补贴，鼓励影院提升服务质量、引进多样化影片。此外，资金还将用于开展电影从业人员培训，提升行业服务水平，促进巴中市电影市场健康发展，为群众提供更加丰富的精神文化食粮。 四、规范文化市场秩序，营造健康发展环境。出版物市场监管项目资金将主要用于加强文化市场执法能力建设，包括更新执法设备、开展市场巡查检查、推进版权保护宣传等工作。通过配备必要的执法工具、提升执法人员专业素养，加大对非法出版物、侵权盗版等行为的打击力度，净化出版物市场环境。同时，开展形式多样的版权保护宣传活动，增强社会公众版权意识，引导文化企业规范经营，为巴中市文化产业发展创造公平有序的市场环境。 五、助力文化产业发展，服务区域经济大局。文化发展类资金将重点支持巴中市特色文化产业项目培育、文化品牌打造及文化基础设施建设。通过扶持具有地方特色的文化创意、非遗传承等产业项目，推动文化与科技、旅游、农业等相关产业融合发展，培育新的经济增长点。同时，资金将用于完善文化产业园区基础设施，提升园区服务功能，吸引更多文化企业入驻，为招商引资提供有力支撑。文化事业的繁荣发展，将进一步提升巴中市的文化软实力和区域竞争力，为经济社会高质量发展注入持久动力。 此次文化专项资金的到位，是中央、省财政对巴中市文化事业发展的有力支持，也是巴中市推进文化强市建设的重要举措。随着各项项目的逐步实施，巴中市的公共文化服务水平将得到显著提升，历史文化遗产将得到更好保护，文化市场环境将更加规范有序，文化产业发展活力将进一步增强，为当地经济社会发展提供坚实的文化支撑。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中市获食品药品安全监管专项补助 强化执法与民生保障

  2017年，四川省财政厅、四川省食品药品监督管理局联合下达巴中市食品药品安全监管专项补助资金，重点支持食品药品执法办案、监督抽验、示范创建及基层监管能力提升等领域。该资金的投入将进一步完善巴中市食品药品安全治理体系，夯实监管基础，为优化营商环境、促进招商引资提供有力支撑，切实保障人民群众饮食用药安全。 一、筑牢执法办案防线，规范市场秩序 专项补助资金将专项用于食品药品执法办案及专项整治工作。2017年，巴中市围绕群众反映强烈的食品药品安全问题，组织开展系列专项整治行动，聚焦重点领域、重点环节和重点品种，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法添加、虚假宣传等违法行为。资金将用于执法装备购置、案件查办经费保障及执法人员业务培训等，提升执法办案的精准性和有效性，推动形成常态化、规范化的监管格局，维护公平竞争的市场秩序。 二、强化监督抽验监测，提升风险防控能力 在食品监督抽验及风险监测方面，补助资金将支持扩大抽检覆盖面，提高抽检频次和靶向性。2017年，巴中市计划对米、面、油、肉、蛋、奶等大宗消费食品，以及婴幼儿配方食品、保健食品等重点品种开展监督抽验，及时发现和处置不合格产品。同时，针对药品、医疗器械、化妆品等领域，将加强质量抽验和风险监测，建立健全风险预警机制，通过数据分析研判潜在安全风险，为科学监管提供数据支撑，从源头防范食品药品安全事故发生。 三、推进示范创建工作，发挥引领带动作用 资金将助力巴中市食品安全示范县创建工作。2017年，巴中市以示范县创建为抓手，按照“政府主导、部门联动、社会参与、示范引领”的原则，推动食品安全治理模式创新。通过完善食品安全标准体系、健全网格化监管机制、加强智慧监管平台建设等措施，打造一批食品安全管理规范、群众满意度高的示范区域。示范县创建经验将在全市范围内推广，以点带面提升整体食品安全治理水平，营造安全放心的消费环境。 四、夯实基层监管基础，提升综合履职能力 基层食品药品监督管理所是保障食品药品安全的前沿阵地。2017年，巴中市利用专项补助资金推进基层所执法装备标准化试点建设，为基层所配备快速检测设备、执法车辆、信息化终端等必要装备，改善执法条件。同时，加强基层监管人员业务培训和技能考核，提升其法律法规应用、风险识别和应急处置能力。通过标准化建设和能力提升，有效解决基层监管“人、财、物”不足的问题，打通食品药品安全监管“最后一公里”，确保监管服务覆盖到乡镇、延伸到村社。 此次专项补助资金的下达，是四川省支持市州加强食品药品安全监管的重要举措，将有力推动巴中市食品药品安全治理体系和治理能力现代化。通过强化执法办案、监督抽验、示范创建和基层能力建设等多方面工作，巴中市将进一步织密食品药品安全防护网，为经济社会高质量发展和人民群众幸福生活提供坚实保障。

  2025-07-15

• 南江县精准招商激发发展动能 重大项目签约落地见成效

  2017年，四川省南江县围绕资源禀赋和产业发展需求，通过举办系列招商引资推介活动，成功签约项目38个，投资金额约46亿元。这些项目涵盖石墨、特色农业、文化旅游、康养等多个领域，为当地经济社会发展注入新活力，推动产业结构优化与区域协同发展。 一、立足资源禀赋，打造特色产业招商引擎。南江县石墨资源储量丰富，2017年专门举办石墨产业专题推介活动，系统展示当地石墨资源开发潜力、产业规划及配套政策，吸引多家企业签订石墨深加工项目合作协议，推动资源优势向产业优势转化。同时，依托茶叶、核桃、中药材等特色农产品资源，举办特色农业暨农产品采购商投资推介会，促进农产品深加工、冷链物流及产销对接项目签约，助力农业产业向规模化、品牌化发展。 二、融入区域发展，拓展跨区域合作空间。为主动对接区域发展战略，2017年南江县借助成巴协同发展契机，举办成巴协同发展推介会，加强与成都市在产业、技术、市场等方面的交流合作，吸引成都企业投资农产品加工、文旅康养等领域项目，实现资源互补与产业协作。作为巴中市重要组成部分，南江县积极参与巴中市文化旅游康养投资推介会，整合光雾山生态资源与红叶文化品牌，签约文旅康养综合体、景区基础设施建设等项目，推动文化旅游与康养产业深度融合。 三、优化服务保障，确保招商项目落地见效。在招商引资工作中，南江县注重提升服务效能，2017年出台系列招商引资配套政策，简化项目审批流程，建立“一对一”项目跟踪服务机制。针对签约的38个项目，成立专项工作组，协调解决土地供应、资金支持、用工保障等问题，为企业提供从项目洽谈、签约到建设的全流程服务，切实保障项目顺利推进，推动招商成果转化为实际生产力。 四、创新推介模式，提升招商引资综合效能。2017年，南江县采用“专题推介+节会招商+综合展示”相结合的方式，全年开展10余批次招商引资活动。其中，第五届红叶节期间同步举办招商引资推介会，将生态旅游资源展示与招商推介有机结合，吸引文旅企业投资景区提档升级、旅游产品开发等项目。同时，举办四川·南江重点产业推介会，整合石墨、农业、文旅等重点产业资源进行集中推介，增强招商活动的针对性和影响力，形成多领域、多层次的招商格局。 这些签约项目的落地，不仅为南江县带来了资金投入，更带动了相关产业发展和就业岗位增加，为当地经济持续健康发展奠定了坚实基础。通过精准招商与优质服务相结合，南江县有效激发了区域发展动能，推动产业结构不断优化，实现了经济效益与社会效益的协同提升。

  2025-07-15

• 【投资四川】2018年阿坝藏族羌族自治州政府工作报告

  2017年12月25日在阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上阿坝州人民政府州长杨克宁各位代表：我代表州人民政府向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届人民政府的开局之年，也是我州发展进程中极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来的盛事多、喜事多，党的十九大开启了新时代建设社会主义现代化强国的新征程，省第十一次党代会描绘了加快建设美丽繁荣和谐四川的新蓝图，州委十一届四次全会吹响了早日建成美丽新九寨、加快建成“三区一中心”的新号角。在这一年里，我们遭遇的灾难多、挑战多，大渡河汛情百年一遇、茂县“6·24”特大山体滑坡牵动人心、九寨沟“8·8”地震震惊世人，全州经济社会发展遭受重创。面对突如其来的重大自然灾害、错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，共克时艰，砥砺奋进，各项工作取得了较好成绩。 一、众志成城，抗灾救灾夺取阶段胜利灾情发生后，党中央、国务院深切关怀，省委、省政府科学决策、靠前指挥，州委、州政府全力以赴，社会各界鼎力相助，全州上下众志成城，创造了抗灾救灾新奇迹，谱写了战天斗地新篇章。抢险救援迅速高效。坚持以人为本、科学救灾，最短时间启动应急响应，最短时间开展全覆盖地毯式人员搜救，最短时间有效救治伤员，最短时间疏散转移游客和外来人员，最短时间应急安置受灾群众，最短时间抢通保通道路，实现了24小时安全转移6万余人、72小时应急安置2.8万人的非凡壮举。生产生活迅速恢复。全天候监测汛情灾情，全方位排查安全隐患，创造性开展灾损评估，整治重大地质灾害隐患40处。完成1.5万户受损房屋维修加固，灾区供电供水、广电通信等全面恢复，学校如期复课。定向招考招聘紧缺人才110名，1600人实现再就业。补助政策全面兑现，物资保障及时到位，确保了灾区群众安全温暖过冬。灾后重建迅速展开。坚持五项原则、注重五个结合、突出五类重点，启动实施茂县“6·24”重建规划，落实重建资金4.1亿元；协助编制完成九寨沟“8·8”地震灾后恢复重建总体规划，争取重建资金117亿元，一批地质灾害治理、住房重建、基础建设项目先期启动。 二、保持定力，经济在逆境中止滑企稳上半年，我们坚定不移贯彻新发展理念，着力打基础、调结构、增效益，地区生产总值增速达8.3%，快于同期、好于预期、高于全国全省平均水平。但6月以来，受自然灾害叠加影响，全州经济急剧下滑。面对意想不到的严峻挑战，我们沉着应对、主动作为，全力以赴止滑稳增。由于灾害深、影响大，经济下行趋势难以根本扭转。我们认真分析、科学研判，及时向州人大常委会提出了年度主要经济指标预期目标调整建议并得到批准。其中：地区生产总值增速由6.5%调整为2%，全社会固定资产投资由360亿元调整为320亿元，规模以上工业增加值增速由7%调整为6.7%，一般公共预算收入由31.52亿元调整为24.78亿元，社会消费品零售总额由92.27亿元调整为82亿元，城乡居民人均可支配收入分别由30290元、11772元调整为30180元、11719元。通过全州上下不懈努力，全年实现地区生产总值295.2亿元，同比增长4%。发展基础不断夯实。扎实开展“项目年”和“交通大会战”，九绵高速阿坝段全面开工，唐热路、理小路等国省干线开工建设，汶马高速、成兰铁路建设进展顺利，雪山梁隧道、黄土梁隧道、狮子坪电站还建路等建成通车，交通建设实现投资107亿元。马尔康500千伏等输变电工程开工建设，黑河塘220千伏输变电工程全面完工。双江口、金川电站移民安置点建设稳步推进。黑水西尔芦色渠系配套工程全面开工，小金抚美达日水利工程主体完工，新增恢复有效灌面3.5万亩。开展5G通信试点，4G网络覆盖所有乡（镇），新增宽带用户5.8万户，行政村通宽带率94.6%。农村邮政普遍服务水平有效提升。棚户区改造、保障性住房建设取得实效，特色集镇建设步伐加快，城镇化率稳步提高。完成全社会固定资产投资340.1亿元。生态经济健康发展。大力发展生态有机农业，创建现代农业产业融合示范区2个、农（林、牧）业重点县4个，种植特色农产品83.6万亩、推广化肥减量增效基地1万亩。现代草原畜牧业平稳发展，建成标准化养殖场（小区）100个。“净土阿坝”品牌建设取得实质进展，新增“三品一标”产品34个。大力发展绿色循环工业，成阿工业集中发展区效益凸显，德阿产业园区以锂产业为龙头的先导产业发展加快，州工业园区聚集效应增强，园区成为工业“主引擎”。出台电力能源管理、园区利益共享等政策，九寨药业等技改项目有序推进，新增规模以上工业企业16户，规模以上工业增加值增长7%。大力发展清洁能源，红卫桥等电站建设进展顺利，玉瓦电站建成投产，小金大坝口光伏电站并网发电，光伏总装机达20万千瓦。大力发展生态文化旅游，全域旅游示范区创建扎实推进，“三微三态”融合发展，成功创建4A景区3个。深入推进旅游“厕所革命”，九黄机场至红原机场旅游公路示范段等项目进展顺利。强化精准营销，推动南环线、内环线、草原线旅游崛起，四姑娘山、卧龙等景区游客接待量翻番。出台最严监管措施，旅游市场更加规范。全年接待游客2909.6万人次，实现旅游收入235.7亿元。大力发展特色文化产业，推动文旅、体旅融合，雅克音乐季、四姑娘山越野跑等亮点频现，扎崇节、瓦尔俄足节等“一县一节”丰富多彩。财税金融支撑给力。面对灾后财税收入锐减形势，开展综合治税，多渠道挖潜增收。主动转变财政支持经济发展方式，有效盘活存量资金，补充产业投资引导基金1亿元，整合财政涉农资金14.5亿元，争取转移支付192.2亿元，重点支出保障有力。政府债务风险化解机制基本建立。全州地方一般公共预算收入26.8亿元、支出236.3亿元。特色农险试点初见成效，牦牛等政策性保险扩面增品。金融服务实体经济质效提升，普惠金融可及性增强，社会融资规模扩大。年末各项存款余额594.9亿元、贷款余额269.7亿元。发展动能加快转换。科技孵化平台作用充分发挥，争取省级以上科技计划项目65个，转化科技成果11项，申请专利220件。电子商务发展壮大，申报国家级电子商务进农村示范县（市）6个、省级电子商务脱贫奔康县2个。建成旅游集散地鲜销平台5个，川青甘物流园区初具雏形。开通红原至拉萨航线，九黄机场口岸建设前期进展顺利。持续完善国资监管制度，国资领域遗留问题有效化解。建筑业健康快速发展，新增建筑企业479户，建筑业企业总产值增长57%。大力实施质量强州战略，设立阿坝质量奖，创建四川名牌产品11个、服务名牌2个。开展“放心舒心消费城市”创建活动，物价水平总体平稳，实现社会消费品零售总额85.8亿元。 三、精准发力，脱贫攻坚实现再战再捷坚持“六个精准”，下足“绣花”功夫，一仗接着一仗打。除九寨沟县因灾推迟验收外，其余4个拟摘帽贫困县（市）通过省级验收，239个村退出贫困序列，30311名贫困人口稳定脱贫，全州贫困发生率下降4个百分点，走在了全省深度贫困地区前列。脱贫基础不断夯实。22个扶贫专项深入实施。新建改造农房4773户，易地扶贫搬迁802户2956人。资助贫困学生2.2万名，贫困人口全部纳入基本医疗保险，“十免四补助”全面兑现，实现基本医疗服务“八个100%”。建成标准化村文化室、卫生室478个。新改建生产性道路630公里、通村硬化路1611公里，完成18个村农网升级改造，1.2万人实现安全饮水。发挥“四项基金”作用，扶贫贷款余额156亿元。贫困村特色产业加快发展，村集体经济逐步壮大。脱贫成果不断巩固。严格执行脱贫攻坚评估退出、考核激励、责任追究等制度，“三查两访”深入开展，“回头看、回头帮”扎实推进。后扶措施落实到位，长效机制不断健全，创造了生态公益扶贫、“1+N”产业带动扶贫等新模式，形成可借鉴、能推广的阿坝经验。精神扶贫广泛开展，建成幸福美丽新村320个，创建“四好村”734个。脱贫格局不断完善。建立摘帽县联系制度，健全“五个一”帮扶机制，财政、金融等扶贫政策不断充实。浙江对口支援、交通运输部定点扶贫、省内对口帮扶扎实有效，到位资金5.9亿元，实施项目239个。“百企帮百村”等社会扶贫活动积极开展，全域覆盖、多维联动的大扶贫格局全面形成。 四、动真碰硬，生态保护取得丰硕成果把生态文明建设放在事关全局的重要位置，持续用力做绿色的“加法”、污染的“减法”，美丽阿坝建设迈上新台阶。生态建设成效显著。大规模绿化全州行动深入实施，天然林保护、退耕还林等工程进展顺利，完成人工造林19.8万亩，整理复垦土地1.8万亩，治理“两化三害”草原515万亩、水土流失73.8平方公里、中小河流15公里，实现连续29年无重大森林火灾。《岷江大渡河上游地区重大生态修复工程总体规划》编制完成。大熊猫国家公园、湿地生态补偿、林业碳汇试点有序推进，创建省级以上森林公园6个、湿地公园1个。生态整治扎实有力。以壮士断腕的决心和勇气铁拳整治、铁律执行、铁面问责，加强大气、水、土壤污染防治，环保督察全面覆盖，整改省反馈环境突出问题176个、完成率89.8%，办结中央督察组交办信访投诉案件45件，自然保护区、饮用水源地、工业企业、工程建设等重点领域环境问题得到有效整治。开展锂资源清理和探采秩序整顿。积极淘汰落后产能，节能减排成效明显。生态机制日趋健全。设立州环境保护委员会，环境损害、生态效益等考核评价体系不断完善，环境监管得到加强。生态保护红线基本划定，产业准入负面清单制度落地实施。污染物排放许可、监管制度更加健全。州、县（市）、乡（镇）三级河长制体系全面建立，“一河一策”方案编制完成，“四项行动”有序开展。 五、倾心竭力，人民生活水平不断提高坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，建机制、补短板、兜底线，民生承诺全部兑现。全年投入民生资金159亿元。教育质量有效提升。十五年义务教育深入实施，黑水、红原、松潘县域内义务教育均衡发展通过国家督导验收，理县成为全国首个民族地区教育发展先行实验区。有效整合马尔康城区教育资源，四川民族职业学院创建取得突破，现代学徒制试点进展顺利。教育惠民政策全面落实，建立州级中职助学贷款基地，改造农村薄弱学校61所，新改建校舍31.6万平方米。校风教风学风持续向好，高考成绩再创新高。健康服务提能增效。启动“健康阿坝2030”行动计划。开展医疗联合体建设试点，设立公立医院设施设备提升循环基金。州区域医疗分中心建设加快，5个“二甲”以上医院通过省验收。建立安心从医激励机制，家庭医生签约服务稳步推进，分级诊疗制度全面实施，“1小时医疗服务圈”基本构建。中医、民族医服务质量逐步提高。有效应对H7N9重大疫情，传染病、地方病、慢性病防控有力。文化体育欣欣向荣。公共文化服务体系日益健全，文化体育设施不断完善，群众文化活动有声有色。州博物馆正式开馆，青少年科技馆展教成效初显。传统民族文化保护传承体系不断完善，国家级羌族文化生态保护实验区通过第三方评估，公布第二批州级文物保护单位40处，成功申报国家级传统村落36个。口述历史“七进”活动广泛开展，文学创作和文化交流成果丰硕。成功举办首届残疾人艺术大赛和全民健身运动会，自行车挑战赛等竞技体育赛事精彩纷呈。就业增收成效显著。特色培训纵深推进，就业服务提速增效，开发公益性岗位5609个，城镇新增就业9533人，动态消除零就业家庭。“双创”活动深入开展，举办青年创业大赛，建立创业园区3个、入驻企业77户，返乡创业取得实效。支持成都铁路局等企业招聘州籍员工，农村劳动力转移输出规模不断扩大。城乡居民人均可支配收入分别达30264元、11751元，分别增长7.9%、9.8%。社会保障更加有力。全民参保登记试点全面完成。“五大保险”征缴扩面，兑现待遇34.5亿元。整合城乡居民医疗保险，实现跨省异地就医即时结算、省内异地特殊门诊联网双向结算。提高低保补助标准，实现“两线”合一。追缴拖欠农民工工资5047万元。社会救助、养老服务等机制不断健全。统计、保密、档案、气象、地方志、机构编制、外事台侨、防震减灾、住房公积金等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等事业健康发展。 六、开拓创新，改革开放迈出崭新步伐压茬拓展改革深度和广度，致力构建全方位、宽领域、多层次开放格局，全社会发展潜力、内生动力、创新活力不断增强。深化改革多点突破。紧盯重点领域和关键环节，蹄疾步稳推进改革。全面启动供销社综合改革试点，创新推进生态文明体制改革，积极推进农业供给侧结构性改革。国有林场、集体林权、媒体融合、州信用联社“农改商”等改革进展顺利。电力体制、“多证合一”、国企薪酬制度等改革取得实质进展。“营改增”、公证机构、盐业监管体制、城市综合执法体制等改革基本完成。开放合作纵深推进。坚持引资引技引智、招大招强招优，与交投、盛屯、能投、兴蓉等企业集团达成产业合作，与省地矿局、省供销社等行业部门达成战略合作，与川农大、九三学社等单位团体达成创新合作，浙阿、成阿、德阿等区域合作不断深化。招商引进项目38个，到位资金78.7亿元。对外贸易健康发展，新增外贸出口企业4户。 七、强基固本，社会大局保持和谐稳定坚持共建共治共享，运用法治思维和法治方式化解矛盾、促进和谐，全州呈现社会稳定、人民安宁的良好局面。社会治理有力有效。持续深化反分裂维稳斗争，依法打击危害国家安全的违法犯罪活动，成功侦破一批大案要案。禁毒、缉枪治爆、打击盗抢机动车等专项整治扎实有效。“五个信访”深入推进，一批矛盾纠纷和信访积案有效化解。建立安全生产“三张清单”，试点开展第三方检查，食品药品、道路交通、消防、网络等重点领域安全监管更加严格，创建省级安全社区7个，安全生产形势总体平稳。民主法治良性互动。“七五”普法扎实推进，法律援助、法律咨询、法律顾问延伸覆盖，基层法治创建成效明显，“法律进寺庙”模式在全省藏区推广。完成第十届村（居）民委员会换届选举，“三社联动”试点深入开展，社区标准化建设加快，基层自治水平有效提升。民族宗教和睦和顺。全面落实党的民族宗教政策，规范使用民族语言文字，民族团结进步示范区创建有序推进。依法管理宗教事务，开展寺庙财税监管和寺庙场所负责人经济责任审计试点。寺庙基础设施不断改善，创建州级以上文明和谐平安宗教活动场所141个。国防动员、后备力量建设取得新进展，人民防空、双拥共建等工作进一步加强，军政军民团结更加巩固。 八、守正笃实，政府自身建设切实加强坚持依法、清廉、勤勉履职，积极创新管理理念和行政方式，政府公信力、执行力和服务水平不断提高。依法行政扎实推进。深入实施法治政府建设纲要。全面落实重大行政决策“五大必经程序”，行政执法行为更加规范，行政复议、应诉工作机制更加完善。全面完成政府文件清理。自觉接受州人大及其常委会、州政协的监督，提请州人大常委会审议自治法规草案3件，办理建议提案255件，办结率、满意率100%。政府职能加快转变。深入推进“放管服”改革，取消、下放、调整行政审批事项25项，“三张清单”制度落实到位，相对集中行政许可权改革试点有序推进。率先推行公共资源“开评标一体化”交易模式。一体化政务服务平台上线运行，“双随机一公开”推进有力，政务公开、信息公开、办事公开制度不断健全，政务服务规范便捷高效。廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，行政监察、审计监督作用充分发挥，重点领域、关键环节风险防控有力有效。驰而不息落实中央八项规定精神，“三公”经费大幅减少，公务用车管理更加严格规范。常态化开展“两学一做”学习教育，督查督办、效能建设扎实有力，正风肃纪专项整治成效明显，政风行风持续向好。各位代表：灾难既是考验，也是磨砺。一年来，我们在困境中坚韧前行，在挑战中奋力拼搏，取得如此成绩实属不易。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是在州委坚强领导下，州人大及其常委会、州政协监督支持下，全州各族人民不懈努力的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族干部群众、驻州解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、工商联、人民团体、援助省市人民和各界朋友表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我州经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡、不充分的问题尤为突出，经济总量较小、产业结构单 一、质量效益不高，重大项目储备不足、投资拉动后劲乏力，县域间、城乡间差距仍然较大；灾害造成的“内伤”大于“外伤”，对经济社会的影响将持续显现；贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨；基本公共服务发展不足，民生“七难”问题依然存在；环境保护任务繁重，生态建设任重道远；基层基础仍较薄弱，影响社会和谐的因素依然较多；庸政懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们高度重视，正在采取有力措施加以解决。2018年总体部署各位代表：党的十九大确立了新思想，引领我们进入了新时代、开启了新征程。我们一定要抢抓时代之机，主动对接乡村振兴、文化繁荣、生态建设等战略部署，积极融入“一带一路”“长江经济带”“川甘青交界地区”等战略布局，不断优化阿坝发展的空间格局。我们一定要善谋发展之策，对标现代化建设新目标，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增强阿坝发展的内生动力。我们一定要多做为民之事，用好用足国家和省支持民族地区、地震灾区、深度贫困地区等特殊政策，加快补齐民生短板、促进社会公平正义，不断筑牢阿坝发展的民生基础。2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我州加快灾后恢复重建、决战脱贫攻坚的关键之年。政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新理念新思想新战略，把握稳中求进总基调，按照省第十一次党代会和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会的总体部署，坚持绿色发展、转型发展，全力推进脱贫攻坚和灾后恢复重建，加快建设美丽新九寨，为建成“三区一中心”、决胜全面小康、建设美丽阿坝奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%左右，全社会固定资产投资增长2%左右，一般公共预算收入21.7亿元左右，社会消费品零售总额增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，环境质量保持优良。上述目标，充分考虑了灾害影响持续、灾后恢复重建的客观实际，充分考虑了生态功能定位、产业转型升级的基本要求，充分考虑了加快脱贫攻坚、同步全面小康的阶段目标，符合我州加快发展的新要求。要实现这些目标，必须做到“六个坚持”：坚持党的领导，牢牢把握政府工作正确的政治方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行中央、省委、州委决策部署。坚持发展要务，牢牢把握推动科学发展的核心要义。严格遵循新时代中国特色社会主义发展的战略安排，更加自觉地投身改革创新、科学发展的时代潮流，更加自觉地把心思和精力放到加快建设“三区一中心”上来，增强发展动力、凝聚发展合力，提升发展质量效益。坚持厚植民生，牢牢把握以人民为中心的发展思想。紧扣我国社会主要矛盾变化的新特点，更加自觉地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更加自觉地推进人的全面发展和社会全面进步，不断增强人民的获得感幸福感安全感。坚持生态优先，牢牢把握推进绿色发展的深刻内涵。深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，更加自觉地肩负起筑牢长江黄河上游生态屏障的神圣使命，更加自觉地走生产发展、生活富裕、生态良好的发展新路，加快形成绿色发展方式和生活方式。坚持厉行法治，牢牢把握维护社会稳定的本质要求。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更加自觉地推进依法行政、建设法治政府，更加自觉地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。坚持苦干实干，牢牢把握做好政府工作的责任使命。大力弘扬伟大的“红船精神”、长征精神和抗震救灾精神，更加自觉地投入中国梦阿坝篇章的伟大实践，更加自觉地践行“一线工作法”，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，推动七个方面主要工作走在全国民族自治州前列。2018年重点工作安排 一、加快推进灾后恢复重建围绕“2020年全面完成恢复重建，把灾区建成践行‘绿水青山就是金山银山’重要思想、推进民族地区绿色发展脱贫奔康典范”的目标，充分借鉴运用芦山地震等重建经验，用好用活重建政策，确保灾后恢复重建取得阶段性成果。推进生态修复保护。坚持“环境友好、影响最小”原则，探索世界自然遗产抢救、修复、恢复、保护新模式，科学审慎推进诺日朗瀑布、火花海等遗产点保护性恢复。积极创建九寨沟水土保持生态建设科技示范园区。实施小河等大熊猫基因交流走廊带、金丝猴等濒危种群原生境修复工程，人工清理林地3万亩、恢复植被7万亩。推进景区恢复提升。启动实施九寨沟景区栈道、新能源观光车停车场等项目，完善提升景区道路，力争早日开园迎客。实施自然遗产地村寨风貌改造，加快漳扎国际生态旅游魅力小镇建设。推进甘海子、七藏沟等景区开发，加快南坪镇、进安镇等旅游服务中心建设。恢复发展酒店餐饮、文化演艺等服务业。推进公共设施重建。实施川主寺至九寨沟县城段公路新示范工程。加快隆康110千伏线路、集中安置点电力通信设施建设。迁建叠溪镇小学，推进漳扎镇小学等恢复重建。启动九寨沟旅游应急医疗保障中心、九环线医疗救护茂县分中心建设，完成医疗卫生、文化体育、社会保障、城乡社区等公共服务设施维修加固。推进地质灾害防治。加快新磨村山洪沟综合治理。实施川主寺至汶川段公路地质灾害、漳扎镇小流域整治工程，汛前完成地质灾害隐患排查和应急处置。加快地质灾害监测预警设施恢复重建，完成85处重大地质灾害综合整治、22处中小地质灾害排危除险。推进城乡住房重建。加快新磨村异地重建。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，严格执行抗震设防标准和建筑规范，基本完成九寨沟灾区住房重建。推进污水、垃圾处理等市政设施建设，恢复提升农村、传统村落等配套设施，建设绿色乡村和生态家园。 二、提高经济发展质量效益坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，大力发展特色产业，不断壮大生态经济。加快乡村振兴发展。大力建设高产稳产标准农田，大力推行牦牛标准化养殖，培育特色农产品优势区、农牧业可持续发展试验示范区和现代农牧业产业园，改造提升特色农产品基地2万亩。推广“万亩林亿元钱”经营模式，加快发展林下产业。开展化肥农药“零增长”行动，推广应用节水灌溉、绿色防控、有机肥替代等技术，强化农产品质量认证，提升“净土阿坝”品牌层次。培育社会化服务组织，规范发展农民专业合作社。推进电子商务进农村综合示范县建设，深化农超、农社、农商对接。大力发展休闲、度假和创意农业，积极发展乡村康养社区。全面推进农村土地“三权分置”，深化集体产权制度改革，完善农业信贷担保体系，推动村级集体经济多元化发展。加快工业转型发展。坚持有“锂”走遍天下，编制实施锂资源开发利用规划，优化产业布局。完善德阿产业园区基础设施，加快九寨沟文旅产业园中园、温州产业园建设，着力打造“百亿锂电产业园区”。推进成阿工业园区扩区调位升级。加快发展生物医药、天然矿泉水等优势产业，推动巴莫科技、致远锂业等扩产项目早投产。深化传统工业技改升级，力促立业电子、侨源气体等技改项目早完工。强化质量对标，支持企业淘汰落后产能。规模以上工业增加值增长7.5%左右。加快全域旅游发展。整合全领域资源，完善全产业链条，确保国家全域旅游示范区创建成功。加快“三微三态”建设，实施唐克旅游综合体、奇峡沟等重点项目。完善南环线、内环线、环红线旅游服务功能，加快中查沟、“大东女国”等旅游度假区建设，推进四姑娘山、达古冰山、毕棚沟创5A景区和卧龙创4A景区。编制红色旅游规划，推出一批精品线路。强化“旅游+”，培育文化街区、冰雪运动等新业态，引进热气球、滑翔伞等新产品。全面实施整合营销，大力提振市场信心。全州接待游客1830万人次左右，实现旅游收入156亿元左右。加快区域协调发展。健全县域协调发展机制，鼓励各县（市）发展特色产业园区。优化配置城乡资源，支持受灾地区、大骨节病区、高半山区加快发展。统筹谋划“城市双修”，依托流域保护开发，创新推进特色小镇建设。加强住房保障体系建设，支持九寨沟等县撤县设市，加快马尔康等旧城改造、金川等新区建设，深化“百镇建设行动”。推进“厕所革命”，改善城乡环境。实施开放升级战略，深化政企、校地、厅州等合作。坚持以园招商、精准招商，积极开展贸促活动，完善引资项目退出机制，提高项目落地率和资金到位率。健全统一市场、公平竞争机制，营造便利化、法治化营商环境，支持民营企业发展。侯卫东官场笔记加快基础设施建设。继续实施“项目年”，强化项目储备，健全推进机制。深入推进“交通大会战”，加快汶川、九寨沟通用机场前期，实施九黄机场改扩建工程，拓展红原机场航线。加快成兰铁路建设，做好成西铁路、川汶高速前期，力争马久高速控制性工程开工，加快九绵高速建设进度，确保汶马高速米亚罗至马尔康段通车。力争九绵支线、四姑娘山镇过境段等开工建设，确保理黑路、卓小路、红扎隧道、双江口电站还建路等全面开工，加快茂绵路、麦唐路等建设，建成映汶路、阿壤路。启动川主寺至九寨沟、都江堰至四姑娘山轨道交通项目前期，推动熊猫大道、九黄机场至红原机场旅游公路示范段、毛尔盖至黑水自驾旅游线路建设，构建“快进慢游”旅游交通网络。加快双江口等电站建设，力争金川、巴拉等水电项目核准开工。开工建设色尔古至茂县500千伏输电线路等工程，加快马尔康500千伏等输变电工程建设。加快阿坝若果朗、茂县凤南土水利工程建设，完成黑水西尔芦色水利主体工程，实施中型水利渠系配套、高效节水灌溉等项目，新增恢复有效灌面1万亩。加快新一代信息通信基础设施建设，新增宽带用户5万户，行政村通宽带率达到100%。加强创新驱动引领。深化科技体制改革，加强创新创业园区、大学生创业园区建设，培育壮大科技企业孵化中心，支持企业联合科研院所、高校组建产业技术创新联盟。推进产权保护制度改革，健全并落实科技人员创新创业激励政策和机制。支持科技成果产业化基地建设，鼓励科技成果转化和专利申请。积极申创驰名商标、地理标志保护产品。加强要素保障配置。推进税收征管和税制改革，加强非税收入管理，积极争取财力补助，整合专项资金，盘活存量资金，增加有效供给。严格预算约束，压缩一般性支出，压减新增支出，保障重点支出。完善财政支持经济发展机制，积极撬动社会资本投入。深化国资国企改革，推动国有资本做强做优做大，确保国有资产保值增值。积极发展多层次、多形式直接融资，大力发展普惠金融，加快发展政策性保险。加快红原县绿色产业园区物流园、松潘县空港物流仓储中心建设，完善冷链物流体系。深化电力体制改革，组建地方售电公司，大力争取留存电量，探索铝电、硅电联动机制。严格执行国家用地政策和准入标准，完善低效利用土地退出机制，保障重点项目建设用地。推进统计体制改革，开展第四次全国经济普查。 三、着力保障改善民生福祉以精准扶贫精准脱贫为统揽，紧盯最困难的地方、瞄准最困难的群体、扭住最急需解决的问题，补短板、强弱项，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。打赢脱贫攻坚硬仗。坚持精准施策，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，深入推进“五个一批”，精心实施深度贫困地区项目规划和22个专项扶贫计划，高标准高质量完成6个县脱贫摘帽、208个贫困村退出、16987名贫困人口脱贫。大力推进生态扶贫，建立生态建设与脱贫攻坚“三个全覆盖”机制。承接好浙江对口支援、交通运输部定点扶贫和省内对口帮扶。创新社会扶贫协作机制，打造阿坝扶贫品牌。推进贫困县涉农资金整合，强化扶贫资金项目监管。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深化“四好村”创建。扎实推进民生工程。继续实施“十大民生工程”和“藏区六项民生工程”。大力推进小金、汶川“四好农村路”示范县创建，加快建制村联网路、村内通组路建设，建成旅游路、产业路90公里。改善208个村用水条件、76个村用电质量。实施集中供暖工程，改造农村危旧房4255户、土坯房477户，加快金川等电站移民集中安置点建设。确保家庭经济困难学生资助制度全覆盖。常态化开展义诊巡诊，免费实施白内障手术300例。为3.1万名残疾人提供“量体裁衣”个性化服务。实施特色劳务品牌培训4000人，转移输出农村劳动力14.5万人。办好公平优质教育。大力普及十五年义务教育，推进城乡义务教育一体化发展，学前三年毛入园率80%，高中阶段毛入学率85%，确保阿坝、若尔盖、壤塘县域内义务教育均衡发展通过国家督导验收。健康发展特殊教育、双语教育和继续教育，统筹发展中职教育，力争四川民族职业学院秋季挂牌招生，支持阿坝师范学院发展。加快教育信息化“三通两平台”建设。推进高考综合改革。推行师德考核负面清单制度，加强教师队伍建设。加快建设健康阿坝。全面取消以药养医，加快理顺医疗服务价格，稳步推进薪酬制度改革。整合区域医疗卫生资源，推动医疗联合体建设。加强全科医生队伍建设，提升乡（镇）卫生院、村（社区）卫生室服务能力，完善“1小时医疗服务圈”。加强艾滋病、结核病等重大传染病防控，初步建成地方病、慢性病和高原病康复医疗服务体系。强化中藏羌医传承创新，支持社会办医。深化爱国卫生运动，推进健康示范单位建设。加强生育秩序整治，促进优生优育。做好就业社保工作。扎实推进“七大群体激励计划”和“六大支撑行动”，有效解决失地农民、毕业未就业等重点群体就业问题，城镇新增就业8000人，开发公益性岗位3000个，动态消除零就业家庭。优化公共就业服务，强化职业技能培训，鼓励支持居家灵活就业、返乡农民工创业带就业。深入实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，健全统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加快社会福利、慈善事业发展，加强农村困境儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系建设，保障弱势群体合法权益。 四、大力推进生态保护建设坚持节约资源、保护环境，加快建设美丽阿坝，努力提供更优质的生态产品、更优美的生态环境，筑牢长江黄河上游生态屏障。实施重点生态工程。持续开展大规模绿化全州行动，植树造林10万亩，森林抚育20万亩，退耕还林1.8万亩，退牧还草112万亩。探索市场化机制，加快推进岷江大渡河流域水生态综合治理。实施川西藏区生态保护建设、重点生态功能区转移支付、草原生态保护、湿地修复治理等工程，治理沙化10万亩、水土流失50平方公里。加快大熊猫国家公园建设，积极创建生态乡（镇）和生态村。整治突出环境问题。打赢蓝天、碧水、净土保卫战。实行固定污染源排污许可制度，开展工业污染物全面达标排放行动，强化机动车环保监管，深化施工扬尘等综合治理。推进农村面源污染专项整治，开展种养循环发展试点。实施饮用水环境安全保障、良好水体保护行动。加强自然保护区环境监管，稳妥处理小水电、矿业权遗留问题。完善环保督察机制，强化督察问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。完善生态保护机制。严守生态保护红线。加强河长体系建设，全面实施“一河一策”，扎实开展“四项行动”。健全国土空间开发保护制度。严格执行建设项目环境保护管理条例。推动水生态补偿机制落地。实施环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。深化集体林权改革，完成国有林场改革。 五、积极推动文化繁荣兴盛坚持创造性转化、创新性发展，培育践行社会主义核心价值观，弘扬传承优秀传统民族文化，丰富精神文化生活，提高社会文明程度。全面发展文体事业。不断完善现代公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动。加快州文化教育体育综合服务中心建设，实施“高清阿坝·智慧广电”工程。保护利用民族文化资源，推进羌族文化生态保护实验区建设，培育发展传习基地、艺术之乡，打造特色文化村寨。鼓励创作反映时代主题、讴歌时代精神的文艺作品。积极参加省少数民族艺术节、省运会、省民运会和省残运会。加快发展文化产业。围绕“一线一廊两道六带”产业布局，加快藏羌文化产业走廊建设，培育壮大重点文化企业，精心打造壤巴拉等文化产业园区。推动九寨沟文化演艺集群提档升级，支持唐卡、羌绣等文创产品开发，办好雅克音乐季、汶川大熊猫节等活动。拓展城市电影院线，规范发展文化市场，努力扩大文化消费。加强精神文明建设。持续推进精神文明创建活动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。健全社会信用体系，完善守信激励、失信惩戒机制，推动信用信息公开共享。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，深化“传家训、立家规、扬家风”“孝善和俭”等活动，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 六、加强和创新社会治理坚持依法治理、以德治理有机结合，增强全民法治观念，培育良好法治习惯，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚决维护社会稳定。深化“一反两防”斗争，坚决打击分裂破坏活动，有效维护国家安全。加快推进社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权和人格权。健全矛盾纠纷预防和化解机制，加强社会稳定风险评估，提升网上信访水平，消除不稳定因素。筑牢公共安全屏障。推进安全生产领域改革，力争基层安全生产网格化全覆盖。完善隐患排查治理和预警机制，加强交通运输、公共消防等重点行业和领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。推进网络综合治理体系建设，强化舆情监控，营造清朗空间。坚持“四个最严”，确保群众饮食用药安全。完善防灾减灾体系，提高综合防御能力。推进民主法治建设。深入开展“法律七进”活动，深化基层法治创建。加快推进律师制度改革，加强“三大公共法律服务平台”建设，优化法律服务和法律援助。依法发展社会组织，鼓励支持社会力量参与社会治理，加强网格化服务管理。完善充满活力的村民自治机制，加强村级组织民主管理和监督，建立健全村务监督委员会。加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，深化民族团结进步创建，加强民族语言文字使用和发展，编撰《青藏高原环境与山水文化（阿坝卷）》。坚持宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进寺庙分类管理、依法治理、达标升级，开展宗教场所商业化专项整治。实施社会大民生带寺庙小民生工程。广泛开展文明和谐平安宗教活动场所创建活动。加强全民国防教育，推动后备力量建设，深入开展双拥共建活动，做好军转安置工作，维护军人军属合法权益，促进军政军民更加团结。 七、全面加强政府自身建设坚持用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，强化“四个意识”，依法全面正确履行政府职能，努力建设人民满意政府。深入推进依法行政。开展州级法治政府建设示范创建。加强行政决策制度体系建设，健全决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。提升政府立法质量。强化执法监督，严格规范公正文明执法，提高行政复议质量。依法接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续转变政府职能。深化商事制度、“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革试点。继续清理规范行政审批和公共服务事项，强化事中事后监管，推动政务服务向基层延伸。推进“互联网+政务服务”，加快州级政务云和大数据平台建设，深化政府信息公开。加强效能建设，完善督察机制，强化督察结果运用。始终保持清正廉洁。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实中央八项规定实施细则和省委省政府十项规定实施细则。严格执行党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控，认真开展扶贫等重点领域作风问题专项治理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉整治庸政懒政怠政行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：新时代肩负新使命、新使命开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在州委坚强领导下，紧紧依靠全州各族人民，开拓创新、锐意进取，为决胜全面小康、建成美丽阿坝而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【宜宾招商】新能源汽车产业链重大项目落户宜宾临港 总投资30亿元助力产业升级

  临港经开区通过招商引资成功引入总投资30亿元的新能源汽车核心零部件项目，标志着宜宾市在完善汽车产业链布局上取得重要突破。该项目由深圳知名电子企业投资建设，涵盖中国区总部及三大核心产品线，将显著提升临港在新能源汽车领域的竞争力。 一、项目背景与战略意义 临港经开区作为宜宾市重点发展的产业集聚区，近年来持续优化营商环境，重点布局新能源汽车、智能终端等新兴产业。此次签约的美达中国区总部及核心零部件项目，是宜宾市对接粤港澳大湾区产业转移的典型案例。公开资料显示，投资方为欧洲多家顶级汽车品牌的一级供应商，其技术积累与宜宾“电动宜宾”战略高度契合，将填补西南地区高端汽车电子产业链空白。 二、项目核心内容与产业价值 项目规划设立中国区运营总部，统筹管理研发、制造及供应链体系，下设三大业务板块：一是新能源汽车高压线束与充电模块，二是基于5G技术的车联网硬件系统，三是智能驾驶传感器总成。权威行业报告指出，这类核心零部件占新能源汽车制造成本超20%，项目投产后可形成本地化配套能力，降低区域内整车企业采购成本。 三、产业链协同效应分析 临港经开区已集聚多家新能源汽车上下游企业，包括动力电池龙头企业和智能网联汽车测试基地。此次引入的项目可与现有企业形成“电池-电控-车联网”闭环生态。地方政府公开文件显示，该项目将带动至少10家配套企业入驻，预计三年内形成百亿级产业集群，助推宜宾成为成渝地区双城经济圈重要的汽车电子产业基地。 四、政策支持与区域发展前景 宜宾市为该项目配套了专项产业基金和人才引进政策，包括研发投入补贴和高端人才公寓保障。国家级经济技术开发区官网信息表明，临港正规划建设2000亩汽车电子产业园，未来五年计划引进产业链项目超50个。行业专家认为，该项目落地将加速西南地区汽车产业从传统制造向“新能源+智能化”转型，对区域经济结构升级具有示范意义。

  2025-07-15

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